淮安:優化法治營商環境 厚植企業發展沃土

11月1日,全國工商聯發佈《2020年萬家民營企業評營商環境報告》,主要圍繞要素環境、法治環境、政務環境、市場環境、創新環境5個維度調查了4萬多家民營企業。報告指出,“從城市來看,温州、德州、衢州、寧波、淮安等法治要素環境受到民營企業高度認可。”

法治既是改善營商環境的重要手段,也是營商環境的重要組成部分。近年來,淮安深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示精神,市委營商辦制定印發《學習宣傳貫徹〈優化營商環境條例〉實施方案》,在全市範圍內加大《優化營商環境條例》宣傳貫徹力度,我市相關部門通力協作、密切配合,不斷優化創新服務保障民營經濟發展的方法路徑,為全市民營經濟健康發展提供優質法律服務和司法保障,持續推動淮安市經濟社會高質量發展。

強機制,優化安全穩定的治安環境

沒有平安,就沒有發展,穩定的治安環境是營造法治化營商環境的基礎。

2019年以來,市公安局多警種聯合開展“藍劍1號”行動,破獲合同詐騙、侵犯知識產權等涉企經濟犯罪40起,挽回經濟損失2100餘萬元。我市食藥環偵部門開展“淨舌尖、保安全”專項行動和“正本清源”會戰,立案偵辦食品藥品犯罪179起,有力保障食品藥品企業合法權益。全市公安機關堅持把“保市場主體”擺在更加突出位置,堅持立體化打防、一體化管控、精細化服務,推動安商護企工作往深裏走、往實處走。

黑惡勢力是企業發展的攔路虎。我市深入推進掃黑除惡專項鬥爭,市公安局多警種開展打擊經濟犯罪和涉企犯罪專項整治,剷除了一批盤踞在市場、交通、物流、建築、娛樂等行業的黑惡痞霸勢力,有效提振了企業在淮投資發展的信心。

9月底,我市出台《淮安市政法系統優化法治化營商環境公開承諾》,共23項內容,涉及開通12348涉企法律服務“綠色通道”、深化各類園區專屬網格治理、建立涉企商事案件快審制度、強化侵害企業行為檢察監督、提供“四進四送”法治體檢服務等多項依法平等保護各類市場主體具體措施,進一步彰顯全市打造全週期法治服務的思路和理念。

強效能,優化優質高效的服務環境

在微信中搜索“淮安通行證自助系統”小程序,或是通過微信公眾號“淮安公安微警務”中的服務大廳,選擇進入“貨車通行證自助辦理”項目,就可以在網上自助辦理車輛禁區通行證。這是由我市公安交警部門自主研發的禁區通行證自助辦理系統,目前已為企業貨車辦理電子通行證5717張。

我市公安機關開啓涉企報警受案綠色通道,立案速度提升60%以上,有效解決了案件辦理影響企業發展的痛點問題,為民營企業發展提供了堅實法治保障、營造了良好法治環境。市市場監管局對標國內先進地區經驗和做法,對企業開辦環節、材料進行再優化、再精減,制定出台《淮安市加強和規範事中事後監管的實施意見》,形成信息共享互通、審管無縫銜接的協同聯動工作格局,進一步提高了企業註冊便利度,縮短了企業開辦時間。

今年以來,我市把優化政務環境作為應對宏觀環境影響和疫情衝擊,落實“六穩”“六保”任務的有力抓手,持續深化以“放管服”改革為重點的行政審批制度改革,創設黨政親商會平台,實體化運作台商台胞服務中心,開展經濟網格化管理服務、財政獎補集成服務、證照分離等一系列重點改革,提升了政務服務水平,提振了市場主體信心,有力推動了經濟發展。

強執法,優化公平正義的法治環境

淮安經濟技術開發區某企業違規將危險廢物作為普通廢物直接變賣處理,造成了環境污染,企業相關負責人被立案偵查。檢察機關了解企業生產經營、案發後整改挽損舉措等情況後,對該企業及涉案人作出不起訴決定,對相關人員進行法治教育,並幫助企業整改,案件依法終結。“我們造成土壤環境污染,賠償是天經地義的,我們認罰。感謝檢察機關給予我們改過自新的機會,我們將加強環保投入和內部管理,以實際行動回報社會。”企業負責人感慨不已。

在民營企業保護方面,全市檢察機關堅持刑法介入梯度、刑事司法精度、刑事程序温度、檢察職能限度“四個度”理念,慎捕慎訴,充分體現寬嚴相濟的法治精神,為市場主體留足發展和成長空間,為打造淮安優質營商服務品牌提供有效法治保障。

按照包容審慎執法理念,我市制定涉企輕微違法免罰清單,同時嚴格限制行政執法機關對企業檢查的數量、頻次、範圍,着力為各類市場主體的發展營造寬鬆的環境。

強服務,優化親商安商的發展環境

在“法潤淮商·四進四送”專項行動中,市司法局赴全市骨幹企業、重點項目、重點非公企業,為企業送法律指引、法律講座、法治體檢和專業調解“法治大禮包”,將服務實體經濟做到實處。“司法局把培訓辦到企業會議室,很接地氣,對企業健康發展幫助很大。”蘇食集團副總經理、蘇食肉品有限公司總經理蔣維羣表示。

大到產權糾紛處理、破產案件受理,小到法律諮詢、政策運用,企業發展的每一個環節都離不開法律護航。在服務民營企業發展中,我市通過建立健全聯席會議、聯合會商等工作機制,搭建服務民營企業發展工作平台,開展涉民營企業矛盾糾紛排查化解等工作,全力為民營企業提供立體化高品質的司法服務,做好護航經濟高質量發展大文章。

全市公安系統建立企業聯絡員制度,對全市“三重企業”全部明確掛鈎民警,每月至少上門一次,每半月至少電話聯繫一次,今年已為企業辦實事400餘件。在重點骨幹企業建立經偵工作站,建立“知識產權保護警企互動微信羣”,在線為企業提供政策解答、法律諮詢等服務。市檢察院設立民營企業涉法涉訴專窗,向相關企業發送法律風險提示函,幫助民營企業避免法律風險,為企業安全運行保駕護航。

融媒體記者 葉列 李蓉

融媒體編輯 潘永勇

通訊員 宋璇